Durante el último semestre del año 2013, la Asociación Civil Observatorio Social tuvo a su cargo la implementación de una Evaluación de Impacto del Programa de Gestión Integral de la Seguridad Ciudadana llevado adelante en la ciudad de Montevideo, Uruguay.

La investigación tuvo lugar como correlato del trabajo realizado por Observatorio Social durante el año 2012, período en el cual el Banco Interamericano de Desarrollo (BID) seleccionó a la institución como una de las cinco entidades ganadoras de la convocatoria internacional MIRA (Midiendo el Impacto Institucional en la Región de las Américas), apoyando así la implementación de una Evaluación de Impacto de la Nueva Policía Metropolitana de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires. Observatorio Social consiguió la valuación más alta de entre todas las propuestas presentadas, obteniendo así financiamiento para implementar la Evaluación de Impacto del Programa de Gestión Integral de la Seguridad Ciudadana en Montevideo. La propuesta de evaluación fue elaborada y diseñada en conjunto con las autoridades del Ministerio del Interior de la República Oriental del Uruguay. 

En primer lugar, el equipo de investigación llevó a cabo un relevamiento exhaustivo de la información secundaria disponible, la cual incluyó: i) bibliografía sobre la reforma policial en cuestión; ii) leyes básicas y complementarias que regulan el accionar y la institucionalidad de la fuerza policial del Uruguay; iii) bibliografía sobre la cuestión criminal en Uruguay y en Montevideo en particular. En segundo lugar, en lo que concierne a la recopilación de información primaria, durante la tercera semana del mes de septiembre los investigadores realizaron un viaje a la ciudad de Montevideo a fin de realizar entrevistas en profundidad.

El equipo de investigación desarrolló una “Guía” que servirá al BID como punto de referencia para otras evaluaciones de capacitación de las policías de la región y que, muy posiblemente, podrá ser aplicado en el caso de Montevideo una vez que los efectivos policiales seleccionados para los cursos de capacitación hayan concluido dicha formación. El Informe Final fue remitido al BID a mediados del mes de diciembre de 2013, siendo revisado y aprobado por la Comisión del MIRA por unanimidad.

Como parte de las acciones previstas por la Secretaría de Hábitat e Inclusión del Gobierno de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires (C.A.B.A.), el Observatorio Social ha sido seleccionado para elaborar un diagnóstico de las villas de emergencia ubicadas al sur de la Ciudad.

Esta evaluación permitió obtener una línea de base en relación a la situación inicial de trabajo de la Secretaría. De ese modo, será posible realizar ajustes a las estrategias implementadas para abordar y dar respuesta a las necesidades concretas de la población residente en villas.

Asimismo, el diagnóstico estableció indicadores de monitoreo y evaluación de la gestión y una aproximación al territorio desde una perspectiva analítica que busca la especificidad y caracterización de la población con la cual se trabaja (segregación socio-espacial, cultura villera, entre otros).

Durante el año 2008, Observatorio Social fue contratado por el Gobierno de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires para desarrollar una investigación con el objetivo de identificar la incidencia de la pobreza crítica o crónica dentro de los hogares pobres de la Ciudad.

Para ello se analizaron los factores determinantes o explicativos de este tipo de pobreza así como también las principales características sociodemográficas de los hogares y de la población pobre a partir de distintas medidas de pobreza entre las que se incluyeron: NBI, ingresos, transitoria, crónica, entre otras. La investigación en su conjunto permitió identificar:

• La evolución en el tiempo de aspectos tales como la inserción ocupacional, trayectoria educativa, ingresos, gastos y aspectos migratorios.
• El conjunto de factores que se constituyen como elementos determinantes de la condición de pobreza crónica de los hogares y su jerarquía en cuanto a su carácter explicativo de la condición de pobreza crónica.
• La percepción de la población objetivo respecto a su situación de pobreza actual y la evolución que han tenido en los últimos años.
• Las trayectorias familiares, las percepciones de los entrevistados sobre las condiciones de pobreza y sus aspiraciones hacia el futuro.
• Las estrategias de supervivencia de los hogares pobres.
• Aspectos que hacen a la política pública susceptibles de ser incorporados para el tratamiento de la pobreza crónica.

El propósito de las actividades previstas en el marco de este proyecto (ARG/04/042), es fortalecer la práctica e implementación de los derechos humanos e impulsar y difundir la ética de los derechos humanos que promueve la Secretaría de Derechos Humanos de la Nación.

El Programa de capacitación en Derechos Humanos para líderes sindicales y sociales promueve la formación y multiplicación de promotores en derechos humanos buscando ampliar y fortalecer la incidencia de las organizaciones sindicales y sociales en la construcción e implementación de programas de responsabilidad empresarial y social que impulsen los derechos humanos.

Proyecto financiado por el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD).